Abog. Josè Mascarò – Abogado Laboralista y coordinador parlamentario.

APUNTES LEGALES

Nombramiento del personal asistencial (profesionales, técnicos y auxiliares de salud CAS 1057)

Nombramiento del personal administrativo CAS – Ley 32059

SOBRE ASCENSO

SOBRE ESSALUD Y SU HABILITACIÒN PRESUPUESTAL (PIM) PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO.

LAS MODIFICACIONES DEL PIM SOLO PUEDEN USARSE PARA GASTOS YA EXISTENTES

La Ley obliga a que el PIM 2026 solo pueda modificarse para:

• Reemplazos por cese (no nuevas plazas).
• Pago de sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada.
• Pagos de beneficios sociales.
• Gasto corriente esencial y operativo.
• Cargas sociales (EsSalud como empleador).

Fundamento legal:

• Art. 9.1, 9.2, 9.3, 9.4
• Prohíben usar partidas de personal para financiar otros gastos o viceversa.

¿EL PIM PERMITE HABILITAR EL CUMPLIMIENTO DE CONVENIOS COLECTIVOS EN ESSALUD?

🔵 RESPUESTA GENERAL:

✔ SÍ se puede financiar y habilitar el cumplimiento de convenios colectivos mediante modificaciones presupuestarias (PIM),

pero solo si el beneficio, obligación o pago ya está reconocido legalmente como parte de la negociación colectiva y no implica un nuevo beneficio o incremento remunerativo prohibido por la Ley de Presupuesto 2026.

¿POR QUÉ EL PIM SÍ PERMITE FINANCIAR OBLIGACIONES DE CONVENIO?

📌 Fundamento constitucional y legal

1. Constitución – Artículo 28:
   Los convenios colectivos son de cumplimiento obligatorio.
2. Ley 31188 – Art. 14:
   La entidad pública debe prever, financiar y ejecutar las obligaciones pactadas.
3. Ley de Presupuesto 2026 (Ley 32513)
   Aunque impone restricciones, no prohíbe ejecutar obligaciones pactadas antes o dentro del marco normativo vigente, siempre que:
   • no impliquen nuevos beneficios,
   • no generen aumentos remunerativos,
   • estén debidamente programados,
   • y existan recursos dentro del pliego.

📌 CONCLUSIÓN

El PIM sí puede habilitar créditos para ejecutar obligaciones ya reconocidas en convenios colectivos porque no se consideran “nuevas obligaciones”, sino obligaciones previamente contraídas.

Tema	MINSA	ESSALUD
Nombramiento CAS 1057	Sí, autorizado (asistenciales y administrativos).	Solo para ex CAS COVID y reemplazos por cese.
Nombramiento CAS regular	Sí, vía Ley 32059 (administrativos).	No existe norma habilitante aún.
Ascenso del personal de salud	Reglamentado y obligatorio según DS 013-2025-SA.	Limitado, depende de procesos internos (movilidad).
Ascenso para Enfermería	Reconocido explícitamente en Ley de Presupuesto 2026.	No cuenta con reconocimiento específico; depende de concursos internos.